ЗАКОН УКРАИНЫ
О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно благоустройства (посмотреть первоисточник)
Верховная Рада Украины постановляет:
Внести изменения в следующие законы Украины:
1. В Законе Украины "О местном самоуправлении в Украине" (Сведения Верховной Рады Украины, 1997 г., N 24, ст. 170 с последующими изменениями):
1) в пункте "а" части первой статьи 30:
в подпункте 4 слово "стоянок" заменить словами "общественных туалетов, стоянок и площадок для парковки";
в подпункте 7 слова "производственных территорий" заменить словами "населенных пунктов";
дополнить подпунктом 17 следующего содержания:
"17) выдача разрешения на нарушение объектов благоустройства в случаях и порядке, предусмотренных законом";
2) пункт 1 части третьей статьи 43 исключить.
2. В Законе Украины "О благоустройстве населенных пунктов" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2005 г., N 49, ст. 517; 2008 г., N 48, ст. 358; 2010 г., N 5, ст. 41; 2011 г ., N 34, ст. 343; с изменениями, внесенными Законом Украины от 22 декабря 2011 N 4220-VI):
1) в части первой статьи 1:
в абзаце третьем слова "общего пользования" заменить словами "благоустройства";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"Улично-дорожная сеть - предназначенная для движения транспортных средств и пешеходов сеть улиц, дорог, внутриквартальные и другие проезды, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, набережные, площади, площади, а также автомобильные стоянки и площадки для парковки транспортных средств с инженерными и вспомогательными сооружениями, техническими средствами организации дорожного движения ";
дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
"Зеленые насаждения - древесная, кустарниковая, цветочная и травяная растительность естественного и искусственного происхождения на определенной территории населенного пункта";
2) пункт 3 части первой статьи 2 после слов "реализации прав" дополнить словами "и выполнение обязанностей";
3) пункт 4 части первой статьи 7 после слова "разработку" дополнить словами "и утверждения";
4) часть первую статьи 9 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) участие в проведении ежегодного всеукраинского конкурса" Населенный пункт наилучшего благоустройства и поддержки общественного порядка ";
5) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Полномочия сельских, поселковых и городских советов и их исполнительных органов в сфере благоустройства населенных пунктов
1. К полномочиям сельских, поселковых и городских советов в сфере благоустройства населенных пунктов относятся:
1) утверждение местных программ и мероприятий по благоустройству населенных пунктов;
2) утверждение правил благоустройства территорий населенных пунктов;
3) создание в случае необходимости органов и служб для обеспечения осуществления совместно с другими субъектами коммунальной собственности благоустройства, определение полномочий этих органов (служб);
4) определение на конкурсных основах предприятий, учреждений и организаций (балансодержателей), ответственных за содержание объектов благоустройства.
2. К полномочиям исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относится:
1) обеспечение выполнения местных программ и осуществление мероприятий по благоустройству населенных пунктов;
2) организация обеспечения на территории населенного пункта чистоты и порядка, соблюдения тишины в общественных местах;
3) организация мест отдыха населения;
4) утверждение схем санитарной очистки населенных пунктов и внедрение систем раздельного сбора бытовых отходов;
5) осуществление самоуправляющегося контроля за состоянием благоустройства и содержания территорий населенных пунктов, инженерных сооружений и объектов, предприятий, учреждений и организаций, площадок для парковки транспортных средств (в том числе по оплате услуг пользование площадками для платной парковки транспортных средств), озеленением таких территорий, охраной зеленых насаждений, водных объектов и т.п.;
6) определение мест стоянок транспортных средств и площадок для парковки на объектах благоустройства;
7) определение графиков работы наружного освещения территории;
8) определение на объектах благоустройства мест размещения общественных туалетов;
9) привлечение на договорных основах средств и материально-технических ресурсов юридических и физических лиц для осуществления мероприятий по благоустройству населенных пунктов;
10) определение объемов долевого участия владельцев временных сооружений торгового, бытового, социально-культурного или иного назначения в содержании объектов благоустройства;
11) определение в установленном порядке размера возмещений юридическими и физическими лицами за загрязнение окружающей среды и другие экологические убытки, вызванные нарушением законодательства в сфере благоустройства и охраны окружающей среды;
12) информирование населения об осуществлении мероприятий по благоустройству населенных пунктов;
13) участие в проведении ежегодного всеукраинского конкурса "Населенный пункт наилучшего благоустройства и поддержки общественного порядка";
14) выдача разрешения на нарушение объектов благоустройства в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом ";
6) текст статьи 15 изложить в следующей редакции:
"1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут образовывать предприятия для содержания объектов благоустройства государственной и коммунальной собственности. В случае отсутствия таких предприятий органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий определяют на конкурсных основаниях согласно закону балансодержателей таких об объектов.
Балансоутримувача, который будет осуществлять содержание и ремонт объекта благоустройства, который находится в частной собственности, определяет собственник такого объекта благоустройства.
2. Предприятие и балансодержатель обеспечивает надлежащее содержание и своевременный ремонт объекта благоустройства собственными силами или может на конкурсной основе привлекать для этого другие предприятия, учреждения и организации.
3. Орган государственной власти или орган местного самоуправления по представлению предприятия или балансодержателя ежегодно утверждает мероприятия по содержанию и ремонту объекта благоустройства государственной или коммунальной собственности на следующий год и предусматривает средства на выполнение этих мероприятий. Орган государственной власти и орган местного самоуправления, предприятие и балансодержатель несут ответственность за выполнение утвержденных мероприятий в полном объеме.
4. Владелец временного сооружения торгового, бытового, социально-культурного или иного назначения, расположенной на территории объекта благоустройства государственной и коммунальной собственности, обязан обеспечить надлежащее содержание прилегающей к временного сооружения территории или может принимать долевое участие в содержании этого объекта благоустройства на условиях договора, заключенного с предприятием или балансодержателем.
Типовой договор относительно долевого участия в содержании объекта благоустройства утверждается центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
5. Собственник объекта благоустройства по объектам частной собственности, орган государственной власти и орган местного самоуправления по объектам благоустройства государственной и коммунальной собственности в соответствии с законодательством обеспечивает установку на объекте благоустройства общественных туалетов.
Тарифы на услуги по пользованию общественными туалетами устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком формирования этих тарифов, утвержденного Кабинетом Министров Украины ";
7) в части второй статьи 17:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) содержать в надлежащем состоянии объекты благоустройства (их части), находящихся в их собственности или пользовании, а также определенную правилами благоустройства территории населенного пункта прилегающую к этим объектам территорию";
дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) допускать на объекты благоустройства, находящихся в их собственности или пользовании, аварийно-спасательные и другие службы для осуществления мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера";
8) в части второй статьи 18:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) содержать в надлежащем состоянии объекты благоустройства (их части), находящихся в их собственности или пользовании, а также определенную правилами благоустройства территории населенного пункта прилегающую к этим объектам территорию";
пункт 5 дополнить словами "осуществляются в порядке, утвержденном центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства";
дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) допускать на объекты благоустройства, находящихся в их собственности или пользовании, аварийно-спасательные и другие службы для осуществления мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера";
9) абзац первый части первой статьи 21 изложить в следующей редакции:
"1. Элементами (частями) объектов благоустройства есть";
10) в статье 22:
в части первой слово "технического" заменить словом "инженерно-технического";
в части второй слова "и проектов застройки территории жилых районов, микрорайонов (кварталов)" исключить, а после слова "эксплуатационных" дополнить словом "противопожарных";
11) в абзаце третьем части второй статьи 24 слово "и" заменить словом "или";
12) дополнить статьями 26?, 28?, 282 и 301 следующего содержания:
"Статья 26?. Разрешение на нарушение объектов благоустройства
1. Нарушение объектов благоустройства, связанное с выполнением субъектами хозяйствования земляных и ремонтных работ, осуществляется на основании разрешения на нарушение объектов благоустройства исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета (далее - разрешение), кроме случаев, установленных абзацами вторым- четвертым части первой настоящей статьи.
Разрешение на нарушение объектов благоустройства не требуется, если земляные и ремонтные работы осуществляются:
лицами, которые имеют документ, удостоверяющий право собственности или право пользования земельным участком, в том числе право земельного сервитута;
в составе подготовительных или строительных работ, право на выполнение которых оформлено в установленном законодательством порядке.
Работы по устранению последствий аварий на объектах благоустройства начинаются немедленно с обязательным последующим оформлением разрешения в порядке, определенном законодательством.
2. Перечень земляных и ремонтных работ, для выполнения которых необходимо получить разрешение, устанавливается в Типовом порядке по выдаче разрешений на нарушение объектов благоустройства или отказа в их выдаче, переоформлении, выдаче дубликатов, аннулирования разрешений, который утверждается Кабинетом Министров Украины.
3. Порядок выдачи разрешений или отказа в их выдаче, переоформлении, выдаче дубликатов, аннулировании утверждается решением соответствующего сельского, поселкового, городского совета на основании Типового порядка, утвержденного Кабинетом Министров Украины.
В случае если соответствующим сельским, поселковым, городским советом не принято такое решение, применяется Типовой порядок по выдаче разрешений на нарушение объектов благоустройства или отказа в их выдаче, переоформлении, выдаче дубликатов, аннулирования разрешений, утвержденный Кабинетом Министров Украины.
4. Выдача разрешения, его переоформление или выдача дубликата разрешения осуществляется бесплатно.
5. Разрешение выдается в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления.
Срок действия разрешения определяется условиями работ и не может превышать один год.
6. Отказ в выдаче разрешения выдается заявителю в письменной форме с соответствующим обоснованием в срок, предусмотренный для выдачи разрешения.
Основанием для отказа в выдаче разрешения являются:
представление субъектом хозяйствования неполного пакета документов, необходимых для получения разрешения в соответствии с установленным перечнем;
несоответствие представленных документов требованиям законодательства;
выявление недостоверных сведений в представленных документах.
Отказ в выдаче разрешения может быть обжаловано в установленном порядке.
7. В случае если в установленный частью четвертой настоящей статьи срок не выдано разрешение или отказ в его выдаче, право выполнения на объекте благоустройства земляных и ремонтных работ возникает на десятый рабочий день со дня истечения указанного срока, а разрешение считается выданным.
8. Разрешение может быть аннулировано исполнительным органом соответствующего сельского, поселкового, городского совета в случае:
представления лицом, получившим разрешение, заявления о его аннулировании;
наличия сведений о прекращении юридического лица или предпринимательской деятельности физическим лицом - предпринимателем, получившим разрешение.
9. В случае если право выполнения на объекте благоустройства земляных и ремонтных работ передано другому лицу, разрешение подлежит переоформлению. Переоформление разрешения не приостанавливает исполнения работ.
10. Основаниями для выдачи дубликата разрешения является утрата или повреждение разрешения.
11. Лицо, которое выполнило на объектах благоустройства земляные и / или ремонтные работы, обязана собственными силами привести этот объект благоустройства в надлежащее состояние или может в случаях, определенных пунктом 2 части второй статьи 19 настоящего Закона, оплатить его восстановительную стоимость " ;
"Статья 281. Содержание улично-дорожной сети населенных пунктов
1. Собственники или балансодержатели объектов благоустройства улично-дорожной сети населенных пунктов обеспечивают ее содержание в соответствии с Правилами содержания улично-дорожной сети населенных пунктов и технических средств регулирования дорожного движения, которые утверждаются центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
2. Собственник или балансодержатель объекта благоустройства улично-дорожной сети населенного пункта обеспечивает содержание такого объекта с необходимым количеством машин, механизмов, специализированной техники, посыпных материалов и реагентов.
3. Тарифы на услуги по пользованию площадками для платной парковки транспортных средств устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком формирования этих тарифов, утвержденного Кабинетом Министров Украины.
Статья 282. Содержание сооружений инженерной защиты территорий от опасных геологических процессов
1. Содержание сооружений инженерной защиты территорий от опасных геологических процессов осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
2. Функционирование и эксплуатация сооружений инженерной защиты территорий от опасных геологических процессов осуществляются в соответствии с требованиями норм и правил, а также с учетом установленного режима использования территории.
3. В случае выявления быстрых опасных геологических процессов, которые непосредственно влияют на функционирование и эксплуатацию сооружений инженерной защиты территорий, в перечень работ по их содержанию могут быть включены работы по противодействию таким процессам ";
"Статья 301. Содержание площадок и зон для выгула домашних животных в пределах населенных пунктов
1. Органы местного самоуправления определяют необходимое количество и место расположения площадок и зон для выгула домашних животных, организуют их создания и обустройства, включающий в себя их ограждения, установка информационных табличек, контейнеров для сбора экскрементов домашних животных их владельцами, а также осуществляют организацию вывоза и утилизации экскрементов домашних животных ";
13) статью 34 изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Правила благоустройства территории населенного пункта
1. Правила благоустройства территории населенного пункта (далее - Правила) - нормативно-правовой акт, которым устанавливается требования по благоустройству территории населенного пункта.
Правила разрабатываются на основании Типовых правил для всех сел, поселков, городов и утверждаются соответствующими органами местного самоуправления.
Типовые правила разрабатываются и утверждаются центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
В случае если соответствующим сельским, поселковым, городским советом не принято решение об утверждении Правил применяются Типовые правила благоустройства территории населенного пункта.
Орган местного самоуправления обеспечивает свободный доступ населения к утвержденным Правилам.
2. Правила включают:
1) порядок осуществления благоустройства и содержания территорий объектов благоустройства;
2) требования к благоустройству территорий предприятий, учреждений, организаций;
3) требования к содержанию зеленых насаждений на объектах благоустройства - территории общего пользования;
4) требования к содержанию зданий и сооружений инженерной защиты территории;
5) требования к санитарной очистке территории;
6) размеры границ прилегающей к предприятиям, учреждений и организаций территории в числовом значении;
7) порядок размещения малых архитектурных форм;
8) порядок осуществления самоуправляющегося контроля в сфере благоустройства населенных пунктов;
9) другие требования, предусмотренные этим и другими законами.
3. Правила не могут предусматривать обязанность физических и юридических лиц относительно получения каких-либо разрешений, согласований и других документов разрешительного характера, а также полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, созданных такими органами, выдавать указанные документы ";
14) в статье 36:
в абзаце первом части первой слова "зданий и" заменить словом "временных";
абзацы пятый и шестой части четвертой изложить в следующей редакции:
"Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома осуществляется за счет средств собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, полученных как плата за предоставление услуг по содержанию домов, сооружений и придомовой территории.
Владелец временного сооружения торгового, бытового, социально-культурного или иного назначения, расположенной на территории объекта благоустройства государственной или коммунальной собственности, на условиях договора, заключенного с предприятием или балансодержателем объекта благоустройства, может финансировать содержание прилегающей к временного сооружения территории путем оплаты долевого участия по содержанию в надлежащем состоянии объекта благоустройства ";
15) часть четвертую статьи 40 дополнить словами "на основании Типового положения, которое утверждается центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства".
3. Часть четвертую статьи 2 Закона Украины "Об осуществлении государственных закупок" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2010 г., N 33, ст. 471; с изменениями, внесенными Законами Украины от 7 июля 2011 N 3612-VI и от 8 июля 2011 N 3681-VI) дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания:
"Работы по содержанию объектов благоустройства".
4. Абзац пятый части первой статьи 1 Закона Украины "О моратории на удаление зеленых насаждений на отдельных объектах благоустройства зеленого хозяйства г. Киева" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2011 г., № 18, ст. 121) изложить в следующей редакции :
"Зеленые насаждения - древесная, кустарниковая, цветочная и травяная растительность естественного и искусственного происхождения на определенной территории населенного пункта".
5. Дополнить Перечень документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности, утвержденный Законом Украины от 19 мая 2011 года "О Перечне документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2011 г., N 47, ст. 532 с изменениями, внесенными законами Украины от 8 июля 2011 N 3677-VI и от 3 ноября 2011 N 3995-VI), пунктом 144 следующего содержания:
"144. Разрешение на нарушение объектов благоустройства
II. Заключительные положения
1. Закон вступает в силу через три месяца со дня его опубликования.
2. Кабинету Министров Украины до вступления в силу настоящего Закона:
обеспечить в пределах своих полномочий принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации настоящего Закона;
привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить принятие министерствами и другими центральными органами исполнительной власти нормативно-правовых актов, предусмотренных этим Законом, а также пересмотр и отмену нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.
